天水市推行“五步工作法” 畫出行政復(fù)議體制改革最大“同心圓”

　　今年以來，天水市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于行政復(fù)議體制改革的各項(xiàng)決策部署，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，以最快的速度、最大的力度，探索推行“五步工作法”，在最短的時(shí)間內(nèi)迅速落實(shí)改革“五有”重點(diǎn)任務(wù)，奮力跑出行政復(fù)議體制改革“加速度”，強(qiáng)力畫出改革最大“同心圓”。至6月上旬，天水市改革階段性任務(wù)基本完成，為推進(jìn)“法治天水”、建強(qiáng)省域副中心城市提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

　　精心安排部署，下好改革“先手棋”。天水市委、市政府高度重視行政復(fù)議體制改革工作，多次專題研究、安排部署全市改革工作，2021年11月26日天水市委全面依法治市委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過了《天水市行政復(fù)議體制改革工作方案》，成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的市行政復(fù)議體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市改革工作。今年4月3日、6月8日，天水市先后兩次召開市行政復(fù)議體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次、第二次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，安排部署改革重點(diǎn)工作。各縣（區(qū)）都印發(fā)了改革方案，成立了縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的改革領(lǐng)導(dǎo)小組。截止6月9日，7個(gè)縣（區(qū)）行政復(fù)議體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議、機(jī)構(gòu)編委會(huì)議全部召開，做到了市、縣（區(qū)）同步推進(jìn)。

　　聚焦重點(diǎn)任務(wù)，打好改革“主動(dòng)仗”。圍繞行政復(fù)議體制改革機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、手段“五有”任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力、主動(dòng)作為，推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)全面落實(shí)。堅(jiān)持“事編匹配、優(yōu)化節(jié)約、編隨事走、按需調(diào)劑”的原則，合理調(diào)配編制資源，市、縣（區(qū)）兩級(jí)改革后承擔(dān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作的職能科（股、室）達(dá)到18個(gè)，其中市級(jí)增設(shè)2個(gè)科、總數(shù)達(dá)到3個(gè)，7個(gè)縣（區(qū)）總數(shù)達(dá)到15個(gè)。配備行政復(fù)議工作人員51名，其中：市本級(jí)9人、縣區(qū)42人；從相關(guān)部門劃轉(zhuǎn)、調(diào)入19人、公開選調(diào)2人、內(nèi)部調(diào)劑30人。建立行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，全市落實(shí)行政復(fù)議工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)94萬元，其中：市本級(jí)落實(shí)33萬元，7個(gè)縣（區(qū)）落實(shí)61萬元。按照《全省行政復(fù)議辦案場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)劃設(shè)置行政復(fù)議接待、立案、調(diào)解、聽證等功能室，市、縣（區(qū)）兩級(jí)行政復(fù)議辦案場(chǎng)所面積達(dá)到2270平方米。

　　探索完善機(jī)制，增添改革“新活力”。制定印發(fā)了《天水市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)案件審理會(huì)議議事規(guī)則（試行）》《天水市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)工作規(guī)則（試行）》等7項(xiàng)制度機(jī)制，探索完善行政復(fù)議案件接收登記、辦理、調(diào)解、聽證、專家會(huì)商等11項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范了行政復(fù)議案件辦理流程。建立了行政復(fù)議專家咨詢委員會(huì)、行政復(fù)議調(diào)解和解委員會(huì)兩項(xiàng)機(jī)制，實(shí)行行政復(fù)議委員會(huì)、行政復(fù)議委員會(huì)辦公室和行政復(fù)議人員集體研究三級(jí)辦案模式，進(jìn)一步提高了案件辦理質(zhì)效。自今年1月1日起，全市行政復(fù)議案件實(shí)現(xiàn)了由縣級(jí)以上司法行政部門集中受理。

　　強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，畫好改革“同心圓”。全市各級(jí)各有關(guān)部門聚焦改革目標(biāo)，牢固樹立“一盤棋”思想，各司其職、各負(fù)其責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)作為，形成了推動(dòng)改革的強(qiáng)大合力。及時(shí)召開案件協(xié)調(diào)會(huì)，做好與改革前有復(fù)議職能部門的行政復(fù)議職責(zé)劃轉(zhuǎn)、工作資料移交、工作人員轉(zhuǎn)隸等工作，確保改革工作無縫銜接。舉辦全市行政復(fù)議應(yīng)訴工作培訓(xùn)，認(rèn)真開展行政復(fù)議體制改革宣傳月活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。不斷加大改革督查力度，采取日?qǐng)?bào)告、周調(diào)度、月通報(bào)等多種形式，統(tǒng)籌調(diào)度縣（區(qū)）改革工作。組織開展縣（區(qū)）改革完成情況驗(yàn)收，推進(jìn)改革任務(wù)全面落實(shí)、整體推進(jìn)。

　　持續(xù)加大力度，做好改革“后續(xù)文章”。按照全省統(tǒng)一部署安排，當(dāng)前，行政復(fù)議體制改革已經(jīng)步入常態(tài)化推進(jìn)工作、按要求深化改革的新階段。天水市將按照“辦案信息化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、監(jiān)督多元化、服務(wù)便民化”的要求，持續(xù)加大力度，抓好行政復(fù)議信息化建設(shè)，積極打造行政復(fù)議信息化平臺(tái)，推動(dòng)全流程全環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理。深入推進(jìn)《關(guān)于全面加強(qiáng)全市行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的意見》，持續(xù)抓好行政復(fù)議業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。全力抓好行政復(fù)議員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力打造一支正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的行政復(fù)議員隊(duì)伍，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。