天水市以“兩降一升”為抓手推進法治政府建設

　　今年以來，天水市將高質(zhì)量高標準推進“兩降一升”作為深入推進法治政府建設的重要抓手，著力在“夯基礎、促規(guī)范、強意識、提效能”上下功夫，切實解決行政復議被糾錯率高、行政訴訟敗訴率高、行政訴訟行政機關負責人出庭應訴率低問題，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。

　　高位推進夯基礎。天水市多次召開專題會議研究“兩降一升”工作，對近年天水市行政復議和行政應訴案件情況進行通報，全面分析被糾錯案件情況，查找突出問題，分析成因，研究提出針對性工作措施。同時，成立天水市人民政府行政復議委員會及其辦公室，委員會主任由市政府主要領導擔任，副主任由市政府分管領導擔任，形成行政復議委員會、行政復議委員會辦公室和行政復議人員三級辦案模式，對疑難案件進行集中“把脈問診”。

　　建章立制促規(guī)范。第一時間印發(fā)《關于全面加強全市行政復議工作規(guī)范化建設的意見》《行政復議和行政應訴案件辦理工作規(guī)定》等制度，在接待、審查、受理、答復、審理等方面進一步規(guī)范了行政復議工作流程，精準掌握行政訴訟被訴案件情況。同時，制定完善“兩降一升”常態(tài)化通報制度，針對行政機關負責人未出庭應訴、行政復議被糾錯、行政訴訟敗訴的單位，要對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定整改措施，及時抓好整改提升，補齊法治建設工作短板，最大限度降低被糾錯和敗訴風險。

　　執(zhí)法監(jiān)督強意識。通過加大對執(zhí)法人員和辦案人員的業(yè)務能力培訓，舉辦法治專題講座、開展法治宣傳、組織行政執(zhí)法人員在網(wǎng)絡平臺等方式學習相關法律法規(guī)，切實提升執(zhí)法人員理論化、專業(yè)化、實踐化水平。以推進行政執(zhí)法“三項制度”實施為契機，組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督指導，加強對行政執(zhí)法方面的專項督查，對相關行政執(zhí)法部門提出對照自檢自糾要求，責令限時整改，并將“兩降一升”成效納入法治政府建設年度考核重要內(nèi)容，切實提升行政執(zhí)法行為規(guī)范化。
　　

　　協(xié)調(diào)聯(lián)動提效能。進一步加大行政調(diào)解力度和訴前調(diào)解力度，在不違背社會公共利益的前提下，在各方當事人自愿且公平公正的基礎上，通過說服、勸導、教育等方式，促使當事人雙方達成和解，有效解決行政爭議，合法合理地引導當事人主動自撤，行政機關主動糾錯。強化行政機關與人民法院之間的案件信息溝通及協(xié)調(diào)機制。高度重視人民法院和人民檢察院司法建議，認真研究和解決行政訴訟中反映的問題，不斷提升依法行政的能力和水平。
　　

　　自各項措施實施以來，天水市行政復議被糾錯率同比下降25.27％、行政訴訟敗訴率同比下降0.81％，行政機關負責人出庭應訴率同比增長28.4％。