蘭州市七里河區(qū)檢察院：能動履職維護司法秩序 一體推進破解虛假訴訟監(jiān)督瓶頸

　　為進一步加大對虛假訴訟的監(jiān)督力度，蘭州市七里河區(qū)檢察院依法能動履職，把以人民為中心的發(fā)展思想有效落實到防治虛假訴訟的檢察實踐中，一體推進構(gòu)建防范、懲治、打擊虛假訴訟新格局，共辦理虛假訴訟監(jiān)督案件14件，涉案金額達800余萬元，有效維護了司法秩序，推動司法公正，助力社會誠信體系建設(shè)。

堅持問題導向　拓寬案源渠道　在破解線索“發(fā)現(xiàn)難”上下功夫

　　一是強化統(tǒng)籌分析，對辦理的虛假訴訟案件進行系統(tǒng)分析研判，總結(jié)出該類案件多集中在民間借貸、建設(shè)工程施工合同糾紛等領(lǐng)域且多以虛假調(diào)解為主的特點和規(guī)律，為后期精準尋找案源打牢基礎(chǔ)。

　　二是深挖類案，緊盯重點領(lǐng)域，通過調(diào)閱訴訟卷宗、檢索中國裁判文書網(wǎng)、依托審判執(zhí)行平臺查詢等方式，對以調(diào)解方式結(jié)案的2000余件民事案件進行系統(tǒng)梳理，從異常數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)虛假訴訟監(jiān)督線索，并以點帶面發(fā)現(xiàn)系列“窩案”“串案”。

　　三是依托“掃黑除惡”專項行動，健全完善涉黑惡刑事案件和民事訴訟監(jiān)督案件線索雙向移送、雙向反饋機制，重點圍繞收取超高利息等情形，拉網(wǎng)式摸排刑民交叉案件中的虛假訴訟線索。

　　四是強化宣傳引導，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體優(yōu)勢互補作用，通過開展“舉報宣傳周”“檢察開放日”等活動，大力宣傳民事檢察職能，宣傳虛假訴訟的危害性，努力讓典型案例“走”出案卷、“走”入群眾，形成防范和打擊虛假訴訟的合力。

積極主動擔當　深入調(diào)查核實　在破解“查證難”問題上下功夫

　　建立案件全面審查機制，堅持以偵查思維主動調(diào)查取證，摸清關(guān)鍵節(jié)點，還原案件事實。

　　一是用足用好調(diào)查核實權(quán)，注重運用詢問當事人和案外人、走訪相關(guān)單位、調(diào)取證據(jù)材料、調(diào)查核實咨詢專家意見、委托技術(shù)鑒定等各類調(diào)查核實手段，對案件進行全方位查證，把工作做細，把審查做深，把證據(jù)做實。

　　二是以技術(shù)手段賦能虛假訴訟監(jiān)督和防治，充分發(fā)揮技術(shù)手段在審查虛假訴訟中的作用，通過專業(yè)咨詢、委托鑒定等方式，有效鑒別關(guān)鍵證據(jù)。如在辦理馮某某訴魏某某民間借貸虛假訴訟糾紛案時，委托鑒定機構(gòu)認定關(guān)鍵證據(jù)簽名系偽造筆跡，證實涉案的資金確系虛構(gòu)。

　　三是強化與公安機關(guān)的協(xié)作配合，在審查中發(fā)現(xiàn)當事人涉嫌刑事犯罪的，及時移送案件線索，聯(lián)合公安機關(guān)開展調(diào)查取證，同步固定虛假訴訟刑事犯罪證據(jù)，形成了民事與刑事雙向打擊合力。

依法能動履職　強化精準監(jiān)督　在提升監(jiān)督質(zhì)效上下功夫

　　一是嚴把案件質(zhì)量關(guān)，嚴格審查涉案證據(jù)的真實性、合法性，多角度分析事實認定、法律適用及訴訟程序，及時跟進在辦案件，確保案件監(jiān)督質(zhì)效。強化類案思維，對涉及當事人的同類多案開展同步調(diào)查、同步監(jiān)督。在王某某貸款合同糾紛案時，通過調(diào)取銀行憑證，發(fā)現(xiàn)類似10余起案件。

　　二是堅持把化解矛盾糾紛落實到監(jiān)督全過程。針對可能產(chǎn)生信訪風險的虛假訴訟監(jiān)督案件，及時研判評估，擬定處置預案，并做好釋法說理，確保定分止爭、化解矛盾。對當事人以虛假訴訟為由申請監(jiān)督的多起案件，認真審查、嚴格辨識，對審查后未立案的虛假訴訟案件，及時向申請監(jiān)督人說明理由和依據(jù)，耐心細致地做好釋法說理和答疑解惑，力促當事人服判息訴，未出現(xiàn)重復申請監(jiān)督案件。

　　三是延伸監(jiān)督觸角，推動共防共治。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的管理不規(guī)范等問題，向負有監(jiān)管職責的行業(yè)主管部門制發(fā)社會治理類檢察建議，強化跟蹤問效，以“我管”促“都管”，推動虛假訴訟源頭治理、系統(tǒng)治理，提升社會綜合治理效能。