天水市中級人民法院：深化職能強服務(wù) 優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展

　　天水市兩級法院群策群力、凝聚活力，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為促進地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展夯實了法治基礎(chǔ)，提供了有力支撐。今年6月公布的2021年年底甘肅省發(fā)改委委托第三方評估機構(gòu)對天水市營商環(huán)境綜合評價評估結(jié)果中，天水中院作為組長單位牽頭參與的三個指標中，“保護中小投資者”指標評價居全省第一，“辦理破產(chǎn)”和“執(zhí)行合同”指標居全省前列。今年以來，審結(jié)涉企糾紛案件3279件，執(zhí)結(jié)涉企案件1340件，執(zhí)行到位42.11億元，對具有隱形風(fēng)險的涉金融案件執(zhí)行到位39.51億元，對629起涉企案件開展風(fēng)險隨案提示，充分保障涉民營企業(yè)、小微企業(yè)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益，讓企業(yè)和企業(yè)家在天水放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營。

天水法院院領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)車間了解生產(chǎn)一線

政治引領(lǐng)鑄忠誠

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。天水法院始終把黨的政治建設(shè)貫穿于優(yōu)化營商環(huán)境各環(huán)節(jié)、全過程，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督，凝聚力量、攻堅克難。對每一件重大涉企案件嚴格落實請示報告制度，向天水市委、市委政法委報告涉及營商環(huán)境事項9次，請示營商環(huán)境相關(guān)案件6次。邀請人大代表旁聽涉企案件審理24人（次），見證執(zhí)行32人（次），視察座談16人（次）。

　　堅持理論學(xué)習(xí)。通過院黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、各部門集中學(xué)習(xí)和干警自學(xué)等形式，認真學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，充分發(fā)揮政治學(xué)習(xí)把方向的重大作用。同時，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，組織開展?fàn)I商環(huán)境業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，結(jié)合法院實際開展研討交流4次，統(tǒng)一思想、凝聚共識、迸發(fā)智慧。

　　堅持高位謀劃。聚焦天水“建設(shè)區(qū)域中心城市”發(fā)展需要，圍繞天水法院“全省爭上游、全國創(chuàng)一流”的奮斗目標，認真貫徹落實全省優(yōu)化營商環(huán)境大會、全省法院優(yōu)化營商環(huán)境推進會議提出的要求，以只爭朝夕的態(tài)度、馬不停蹄的行動、真抓實干的作風(fēng)，為“四強”行動提供高質(zhì)量司法服務(wù)，用繡花功夫做好“五量”文章，努力為天水經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

更新理念添活力

　　牢固樹立服務(wù)大局的理念。天水法院始終胸懷大局、著眼大局、維護大局，緊緊圍繞全市中心工作，在常態(tài)化疫情防控中加強司法應(yīng)對。在審判、執(zhí)行事關(guān)區(qū)域發(fā)展、社會穩(wěn)定、群眾關(guān)注的案件時，牢記發(fā)展是第一使命，穩(wěn)定是第一責(zé)任，為民是第一宗旨，穩(wěn)妥處理了一批案件，取得了良好社會實效。在處理恒大溫泉小鎮(zhèn)、奧特萊斯等案件中，天水市中院、麥積法院積極會同政府和涉案企業(yè)，聚焦問題、靶向診斷、多方協(xié)商、訴前調(diào)解，項目建設(shè)得到進一步推進。在辦理涉景園系列案、凱麗瑞斯資產(chǎn)處置案中，靈活運用查封措施，不凍結(jié)企業(yè)“救急款”，最大限度降低執(zhí)法辦案對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響。

天水法院干警深入企業(yè)車間了解生產(chǎn)一線

　　牢固樹立護航經(jīng)濟的理念。推動天水老工業(yè)基地走出高質(zhì)量發(fā)展的新路子，是省第十四次黨代會為天水發(fā)展繪制的壯美藍圖。天水法院運用“辦案不把企業(yè)單位辦散，不把職工隊伍辦亂，不把經(jīng)營渠道辦斷”理念，在辦理涉“星火”“鍛壓”等老工業(yè)系列案件中采取穩(wěn)債權(quán)、緩債務(wù)、保訂單等“放水養(yǎng)魚”措施，負債率降至30%以下，保障了實體企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。同時，會同天水市國資委、市工信局等單位解決土地解封、土地出讓、合同糾紛及股權(quán)清退等實際問題12件，依法減免“星火”執(zhí)行費用75.618萬元，實現(xiàn)了法律效果、政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一。

　　牢固樹立高效司法的理念。習(xí)近平總書記指出“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。提高辦案效率，確保辦案質(zhì)量既是公平正義的必然內(nèi)涵，也是優(yōu)化營商環(huán)境的司法呼喚。市中院修訂《建設(shè)工程審判指引》，出臺《知識產(chǎn)權(quán)要素式審判工作規(guī)程》，實行繁簡分流，加強類案精審，提升涉企案件審判質(zhì)效。進一步加大涉企案件速裁力度，充分發(fā)揮9個速裁團隊、35個特約調(diào)解組織和135名調(diào)解員的獨特優(yōu)勢，為中小企業(yè)提供“菜單式”解紛服務(wù)，共辦理涉企速裁案件256件，審理周期平均縮短9.8天。市中院3日內(nèi)成功訴前化解標的總額3.3億余元的系列金融借款合同糾紛案。

天水法院領(lǐng)導(dǎo)一行深入企業(yè)召開座談會

千方百計破難題

　　聚焦化解金融風(fēng)險強執(zhí)行。天水法院打好“組合拳”，破解“清收難”，出臺《涉金融不良資產(chǎn)清收處置十二條意見》，發(fā)出《致涉金融不良資產(chǎn)案件被執(zhí)行人的一封信》，省清收專班督辦的20案執(zhí)結(jié)率100%，執(zhí)行到位7544.25萬元，標的到位率70.26%，已提前超額完成全年任務(wù)，執(zhí)行到位率位居全省法院第一。天水法院不良資產(chǎn)清收處置工作主要做法被省清收專班、省高院在全省推廣。

　　聚焦推進依法行政減訴累。準確把握行政審判政策，加強府院聯(lián)通，法院主動同政府進行溝通，減少矛盾激化，為訴前化解奠定基礎(chǔ)。天水筑邦房地產(chǎn)公司訴天水市自然資源局房屋所有權(quán)登記糾紛系列案32件得到妥善化解。加強府內(nèi)互通，針對上下級行政機關(guān)之間信息不暢等及時發(fā)出司法建議，發(fā)布行政審判白皮書3期6000余冊，促進政府依法行政，打造公開透明的營商環(huán)境。加強雙方溝通，嚴格落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，促進行政訴訟雙方加強溝通，直面爭議焦點，推動糾紛實質(zhì)性解決。今年以來，市級層面行政訴訟零涉案，其他涉政府訴訟呈下降趨勢。

　　聚焦消除疫情影響不打烊。深化運用互聯(lián)網(wǎng)法庭，有效整合訴訟服務(wù)中心、“天水微法院”、12368訴訟服務(wù)積極構(gòu)建三位一體的涉企糾紛綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)案件當(dāng)事人提供立案導(dǎo)訴、咨詢查詢、約見法官等線上線下“一站式”司法服務(wù)，實現(xiàn)涉企案件糾紛處理“地域無障礙”“最多跑一次”。當(dāng)場立案率100%，跨域立案414件，網(wǎng)上立案2953件，電子送達4730件，網(wǎng)上開庭524件，網(wǎng)上調(diào)解1215件，切實讓人民群眾感受到“指尖訴訟”的便利。

天水法院干警深入企業(yè)車間了解生產(chǎn)一線

銳意創(chuàng)新育亮點

　　打造特色服務(wù)新陣地。積極開展“一院一品”“一地一色”創(chuàng)建工作，全市法院設(shè)立企業(yè)工作室8個，成立涉企、涉金融訴調(diào)對接工作室12個，服務(wù)市場主體。甘谷法院六峰法庭實行涉企糾紛“一站受理、集成服務(wù)”，積極開展訴前化解和矛盾調(diào)處。武山法院洛門法庭入駐“蔬菜產(chǎn)業(yè)訴訟服務(wù)站”，調(diào)解支付農(nóng)戶采購款20余萬元。清水法院金集法庭助力營商環(huán)境，打造涉企“訴源治理”品牌法庭，訴前調(diào)解化解關(guān)聯(lián)案件和群眾反映強烈案件8件，取得了良好社會效果。

　　創(chuàng)新“一拍即得”新舉措。創(chuàng)新案件執(zhí)行方法，在涉案房產(chǎn)的評估報告送達雙方當(dāng)事人且均無異議后，經(jīng)申請執(zhí)行人申請對評估價先降低5%再降低5%，如拍賣流拍，則以一拍保留價以物抵債接收涉案資產(chǎn)，進一步簡化辦案流程，縮短執(zhí)行時間16天。2022年5月，在涉及某房地產(chǎn)公司85件系列執(zhí)行案件中大膽實踐，成功執(zhí)行到位21.45億元，獲得雙方當(dāng)事人一致好評。

　　建立多方協(xié)作新機制。天水中院立足司法職能，出臺《發(fā)揮審判職能強化司法保障推進我市法治化營商環(huán)境建設(shè)具體實施意見》《加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護服務(wù)保障優(yōu)化營商環(huán) 境和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的意見》，以制度創(chuàng)新助推營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。聯(lián)合市稅務(wù)局在全省率先出臺《司法民事執(zhí)行與繳費征繳協(xié)作機制》，市公安局出臺《人民法院公安機關(guān)工作聯(lián)絡(luò)與執(zhí)行信訪應(yīng)急處置機制》，加強執(zhí)行聯(lián)動和源頭治理。加強與工會、行業(yè)協(xié)會、商會等組織對接渠道，形成了化解涉企糾紛，推進法治化營商環(huán)境建設(shè)的強大合力。甘谷法院和縣工商聯(lián)創(chuàng)建聯(lián)系機制的做法被全國工商聯(lián)、最高人民法院等單位通報表揚。

天水法院干警與市工商聯(lián)召開聯(lián)會會議

履職盡責(zé)強擔(dān)當(dāng)

　　黨組重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市法院高標準落實黨中央、省市委和上級法院對優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，把優(yōu)化法治化營商環(huán)境納入黨組會議專題議事事項，黨組書記、院長親自部署、協(xié)調(diào)、督辦。堅持專班推進，成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境辦公室。全市法院主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入走訪企業(yè)283次，召開座談會112次，當(dāng)場解決企業(yè)法律問題和困難12個，發(fā)布典型案例8件。

　　夯實責(zé)任，加強壓力傳導(dǎo)。及時學(xué)習(xí)《全省法院優(yōu)化營商環(huán)境專項整改方案》，研究吃透《甘肅法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境考核評價辦法》和《全省法院優(yōu)化營商環(huán)境專項整改方案》，對標對表，緊緊圍繞“執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、保護中小投資者”3個重點指標，出臺《天水市中級人民法院優(yōu)化營商環(huán)境專項整改方案》，細化15個方面40項整改措施，靠實責(zé)任、量化任務(wù)、匹配到人。市中院班子成員深入縣（區(qū)）法院督導(dǎo)優(yōu)化營商環(huán)境整改12次，營商辦指導(dǎo)縣（區(qū)）法院整改工作20次，確保整改工作落實落地落細。

　　營造氛圍，加強輿論宣傳。以“誠信興商宣傳月”為抓手，通過懸掛條幅、大屏滾動播放、現(xiàn)場集中宣講、媒體專題報道、微信公眾號等線上、線下相結(jié)合的方式，開展全方位、立體化宣傳，刊發(fā)稿件125篇，央視頻、天水電視臺等主流媒體宣傳報道45次。8月14日《直播天水》節(jié)目中，市中院主要領(lǐng)導(dǎo)以“精準發(fā)力營造高質(zhì)量法治環(huán)境”為題介紹了全市法院優(yōu)化營商環(huán)境和涉金融不良資產(chǎn)清收處置工作，取得了良好社會效果。

天水法院干警深入企業(yè)召開座談會

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。優(yōu)化法治化營商環(huán)境，人民法院責(zé)無旁貸。天水法院將聚焦問題補短板、緊盯目標強作為、追求卓越務(wù)實效，奮力譜寫優(yōu)化營商環(huán)境新篇章，全力護航天水經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。