張掖市民樂縣司法局：巧用“加減乘除” 擦亮行政復(fù)議法治底色

今年以來，甘肅省張掖市民樂縣司法局積極踐行“復(fù)議為民”宗旨，以規(guī)范行政執(zhí)法行為為基本出發(fā)點，以維護群眾合法權(quán)益為最終落腳點，堅持靶向發(fā)力，重塑規(guī)范化運行體系，全面提升行政復(fù)議公信力和權(quán)威性。

善做“加法”　暢通受理渠道

以行政復(fù)議體制改革為契機，立足行政復(fù)議“公正高效、便民為民”的制度優(yōu)勢，在縣政府官方網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)媒體、微信公眾號等平臺發(fā)布《民樂縣關(guān)于公開行政復(fù)議申請渠道的公告》，方便復(fù)議申請人及時獲取行政復(fù)議申請指南及申請書格式樣本，獲知受案辦理流程、辦結(jié)時間等一系列申請具體事項，提高行政復(fù)議知曉率，切實維護群眾合法權(quán)益。結(jié)合群眾接待、案件辦理、復(fù)議聽證、矛盾調(diào)解等工作需要，在縣公共法律服務(wù)中心建設(shè)含接待大廳、審理室、聽證室、調(diào)解室、檔案室等多功能于一體的行政復(fù)議綜合服務(wù)中心，為群眾來電來訪咨詢、參與行政復(fù)議審理活動等提供一站式、立體化服務(wù)。積極探索行政復(fù)議網(wǎng)上申請、客戶端申請等方式，拓展行政復(fù)議受理平臺，提高群眾滿意度，提升社會治理法治化、精細化水平。

善做“減法”　優(yōu)化辦理程序

堅持“及時受理”“容缺受理”的原則，從寬把握受理標準，建立行政復(fù)議申請“一站式服務(wù)”“一次性告知”“一次性受理”“一次性跑腿”的四個“一”受理工作機制，最大限度解決群眾真實利益訴求。實行“繁簡分流”制度，將“簡案快辦、繁案精辦”落到實處，對事實清楚、爭議較小的行政復(fù)議案件以書面審查為主，合理壓縮辦理期限、簡化辦案程序，優(yōu)化行政復(fù)議資源配置，對于案情比較復(fù)雜、雙方分歧較大的案件，適用普通程序，實施精細辦理，兼顧行政復(fù)議公平與效率，充分發(fā)揮行政復(fù)議高效便民的優(yōu)勢。2022年以來，實現(xiàn)快辦案件6件，有效提升復(fù)議工作的權(quán)威性和高效性。

善做“乘法”　提高辦案質(zhì)效

堅持以依法辦案為中心，以《行政復(fù)議法》《行政復(fù)議法實施條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，將調(diào)解和解貫穿案件審理始終。逐步健全完善行政復(fù)議與人民調(diào)解、行政調(diào)解良性互動、有序銜接的工作機制，將復(fù)議調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，合力推進行政爭議實質(zhì)性化解。立案時充分溝通、析法明理，引導(dǎo)當事人優(yōu)先以調(diào)解方式解決矛盾糾紛；進入受理階段后，根據(jù)行政復(fù)議申請人具體訴求，認真梳理研判，以多元、便捷、高效的行政爭議解決方式，依法及時就地化解行政爭議，使申請人權(quán)益和訴求得到維護、實現(xiàn)；審理中通過召開聽證、交談、實地調(diào)查等方式充分聽取申請人與被申請方意見，把法律法規(guī)挺在前，精審調(diào)查取證材料，確保審理程序客觀、公正。按照“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”原則，共調(diào)解行政爭議案件4件。

善做“除法”　強化執(zhí)法監(jiān)督

充分發(fā)揮復(fù)議監(jiān)督功能，嚴格落實有錯必糾的工作原則，將復(fù)議過程中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法普遍性、傾向性問題，通過意見書、建議書等形式及時反饋給相關(guān)單位，提醒督促整改，防止就案辦案，努力將行政爭議解決在早、化解在小。對具有普遍性的不作為、亂作為進行源頭規(guī)范和預(yù)警規(guī)范，切實強化行政機關(guān)負責(zé)人和一線執(zhí)法人員的依法行政意識。至目前，因適用法律依據(jù)錯誤、違法事實認定不清等依法撤銷的行政復(fù)議案件4件，切實達到“復(fù)議一件、規(guī)范一片”的效果。充分發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，強化行政復(fù)議監(jiān)督結(jié)果運用，將案件糾錯敗訴情況作為年度依法治縣考核的重要依據(jù)，推動行政執(zhí)法單位規(guī)范文明執(zhí)法，嚴格糾正違法或者不當?shù)男姓袨?，從源頭上規(guī)范和促進依法行政。