張掖市高臺縣檢察院數(shù)字檢察賦能民事執(zhí)行監(jiān)督

今年以來，張掖市高臺縣檢察院依托數(shù)字檢察，主動探索民事檢察工作新格局，組建民事檢察監(jiān)督數(shù)字檢察團隊，構建涉村民委員會被執(zhí)行案件監(jiān)督模型，向法院制發(fā)民事執(zhí)行類案監(jiān)督檢察建議，帶動檢察干警轉變監(jiān)督思維和方式，激發(fā)數(shù)字檢察運用動力，有力推動數(shù)字檢察持續(xù)發(fā)力實踐。

找準數(shù)字檢察著力點。按照省市檢察院數(shù)字檢察工作要求，堅持“以突破監(jiān)督難點為重點，以現(xiàn)有數(shù)據(jù)為基礎，轉理念變思維凝合力，逐步探索實踐”的工作思路，成立了檢察長為組長的數(shù)字檢察工作領導小組，明確要求各部門立足工作實際，申報數(shù)字檢察課題。對各部門申報課題從數(shù)據(jù)收集的可行性、模型構建的時效性、檢察監(jiān)督的有效性三方面進行審查，確定涉村民委員會被執(zhí)行案件監(jiān)督數(shù)字檢察課題為該縣檢察院數(shù)字檢察的第一個實踐課題。

組建數(shù)字檢察團隊。主動會商法院執(zhí)行局，以數(shù)字檢察助推法院執(zhí)行工作，并反饋欲解決涉村民委員會執(zhí)行案件中的難題，得到法院大力支持。檢察長親自協(xié)調各方，分管檢察長靠前督戰(zhàn)，以第二檢察部為主，抽調其他部門人員組成民事檢察監(jiān)督數(shù)字檢察團隊，制定涉村民委員會被執(zhí)行案件監(jiān)督數(shù)字檢察工作計劃，成立專題培訓、數(shù)據(jù)協(xié)調收集、數(shù)據(jù)分析研判、模型構建、檢察建議制作專班，明確各專班工作任務、方法和時限，通力協(xié)作推進數(shù)字檢察工作進程。

以大數(shù)據(jù)理念開發(fā)小數(shù)據(jù)效能。面對基層檢察院大數(shù)據(jù)運用存在的實際困難，數(shù)字檢察團隊從小數(shù)據(jù)開發(fā)檢察監(jiān)督效能的工作思路，用小切口穩(wěn)步推進數(shù)字檢察工作。安排專人從法院執(zhí)行辦案系統(tǒng)提取35件涉村民委員會被執(zhí)行案件詳細數(shù)據(jù)和電子卷宗，以受結案時間、申請執(zhí)行標的、未履行金額、強制執(zhí)行措施、結案方式等為要素，抓取個案數(shù)據(jù)，形成涉及20個村民委員會的24件未實際執(zhí)結案件基礎數(shù)據(jù)。為詳細了解村民委員會經濟收入情況，協(xié)調農業(yè)農村局借助農經站對村民委員會資金監(jiān)管平臺，調取全縣136個村民委員會2014年以來的資金流數(shù)據(jù)，形成涉案村民委員會收入基礎數(shù)據(jù)。以上述兩個基礎數(shù)據(jù)為模塊，匯總20個涉案村民委員會執(zhí)行年度收入、法院受結案時間、未執(zhí)結標的、強制執(zhí)行措施、結案方式等情況數(shù)據(jù)，分析案件執(zhí)行年度內村民委員會收入及資金結余情況，發(fā)現(xiàn)24件涉村民委員會被執(zhí)行案件部分履行11件占比45.8%，未履行13件占比54.2%。自執(zhí)行立案至目前，十年以上執(zhí)行案件1件占比4%，五年以上12件占比50%，五年以內11件占比46%；19個村委會有年度結余資金，11個村民委員會有土地流轉提留、玉米制種提留、集體土地房屋租金等收入，而法院未及時發(fā)現(xiàn)并執(zhí)行相關財產收入情況，從而精準研判出法院對涉案村民委員會財產調查不到位，怠于強制執(zhí)行的監(jiān)督點。

閱卷審查釋放監(jiān)督效能。踐行“雙贏多贏共贏”監(jiān)督理念，對20個涉案村民委員會的24件執(zhí)行案件卷宗，逐案審查，深入分析查找對村民委員會強制執(zhí)行不力的原因。發(fā)現(xiàn)法院對被執(zhí)行人申報財產審查不到位，涉案20個村民委員會均未如實申報土地流轉提留、玉米制種提留、集體土地房屋租賃等收入，法院亦未對涉案村民委員會財產申報情況進行調查核實，致使相關收入情況未進入強制執(zhí)行范圍，申請執(zhí)行人的合法權益未得到及時保障。

綜合運用轉化辦案實戰(zhàn)實效。通過對涉村民委員會被執(zhí)行案件監(jiān)督數(shù)字檢察運用，發(fā)現(xiàn)法院在涉村民委員會被執(zhí)行案件中，疏于對財產申報的調查核實、未窮盡財產調查途徑，致使相關案件長期未實際執(zhí)結。經多次與法院會商后，建議法院全面梳理被執(zhí)行人為村委會執(zhí)行案件，加強被執(zhí)行人履行能力調查核實，進一步加大執(zhí)行力度；依法督促涉案村委會如實申報財產，加大財產申報審查力度，強化與農業(yè)農村、鎮(zhèn)政府等部門協(xié)作配合，及時掌握涉案村委會收入情況；主動向相關鎮(zhèn)政府通報涉村委會執(zhí)行案件情況，積極推進涉村委會案件執(zhí)行。