“感謝各位檢察官,車間氣體收集裝置已經(jīng)全部安裝上經(jīng)過調(diào)試已經(jīng)在正常使用了,這次沒有花費(fèi)國(guó)家一分錢就為我們企業(yè)的發(fā)展解決了一個(gè)重大的難題,幫我們解決了一項(xiàng)重大安全隱患?!碧m州市污泥處置廠負(fù)責(zé)人充滿感激的對(duì)檢察官辦案組說道。
關(guān)鍵設(shè)備缺失 “沒錢”成安全隱患主因
2024年3月,蘭州市檢察院在開展“服務(wù)黃河基層行”專項(xiàng)行動(dòng)中,發(fā)現(xiàn)市屬國(guó)有企業(yè)蘭州污泥處置廠污泥干化車間未依規(guī)安裝氣體收集設(shè)備存在重大安全隱患的案件線索。審查案件線索后,蘭州市檢察院立即成立辦案組進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),2019年9月建成的蘭州污泥處置廠是全市唯一一家處置生活污泥的環(huán)保企業(yè),主要將全市主城區(qū)生活污水處置廠產(chǎn)生的生活污泥干化脫水后填埋,因有機(jī)物發(fā)酵和壓縮脫水等原因,污泥干化脫水過程中揮發(fā)大量易燃易爆氣體,干化車間相對(duì)密閉區(qū)域且未安裝氣體收集設(shè)備,存在氣體爆燃和有害氣體染環(huán)境的重大安全隱患。而車間氣體收集相關(guān)整改需600萬元資金,該廠長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)無盈利,“沒錢”是該廠未依規(guī)安裝氣體收集設(shè)備的主要原因。
直面問題核心 多方奔走尋找破題關(guān)鍵
在全面掌握案件事實(shí)之后,辦案人員沒有機(jī)械的就案辦案,簡(jiǎn)單的向該企業(yè)的主管部門制發(fā)檢察建議,強(qiáng)制企業(yè)安裝設(shè)備,而是充分考慮到企業(yè)發(fā)展的難題,運(yùn)用公益訴訟檢察智慧努力尋找破解公益保護(hù)難題的關(guān)鍵,檢察機(jī)關(guān)在繼續(xù)同企業(yè)、相關(guān)行政主管部門溝通協(xié)商的同時(shí),認(rèn)真對(duì)以往辦理的類似案件進(jìn)行梳理,希冀從中找尋到破局的關(guān)鍵。
在梳理案件的過程中,辦案人員發(fā)現(xiàn),2023年自辦的督促蘭州市住建局履行七里河安寧污水處理廠提標(biāo)改造監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟一案中,七里河安寧污水處理廠生產(chǎn)線升級(jí)改造過程中曾因產(chǎn)能不足淘汰一套粉塵、氣體收集設(shè)備,這套設(shè)備與本案中污泥廠所需設(shè)備功效相似,可能用于污泥廠進(jìn)行車間改造。
針對(duì)此套設(shè)備是否能夠在干化車間安裝使用、設(shè)備權(quán)屬和設(shè)備借用等疑難問題,辦案人員立即分別向兩家企業(yè)的行業(yè)主管單位進(jìn)行咨詢,并邀請(qǐng)污水處理廠相關(guān)的行業(yè)主管部門召開多方磋商會(huì),就該車間存在燃爆和污染風(fēng)險(xiǎn),以及污水處理廠淘汰設(shè)備權(quán)屬和是否能使用等相關(guān)問題進(jìn)行磋商。經(jīng)多方討論和相關(guān)技術(shù)骨干論證后,確定淘汰的氣體收集設(shè)備為國(guó)有財(cái)產(chǎn),經(jīng)技術(shù)調(diào)整后可以在污泥廠車間使用,在充分溝通磋商達(dá)成合意的基礎(chǔ)上,檢察機(jī)關(guān)依據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》向相關(guān)行政主管部門發(fā)送檢察建議,要求積極履行監(jiān)管職責(zé),排除污泥干化車間存在的安全隱患。
多方溝通形成合力 共同破解公益保護(hù)難題
相關(guān)行政部門收到檢察建議后,立即開展整改工作,將相關(guān)設(shè)備拉運(yùn)至污泥處置廠進(jìn)行安裝調(diào)試,市檢察院辦案人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤調(diào)查,發(fā)現(xiàn)污泥干化車間氣體收集設(shè)備已安裝運(yùn)行,相關(guān)安全隱患已予以排除。
檢察機(jī)關(guān)依法履行公益訴訟檢察職能的實(shí)質(zhì)就是通過對(duì)公益糾紛以最小的投入來獲取最大的公益保護(hù)。本案中,蘭州市檢察院面對(duì)被監(jiān)督單位履職難題時(shí)沒有機(jī)械地就案辦案,不是一訴了之,而是著力于切實(shí)幫助被監(jiān)督行政機(jī)關(guān)克服履職難題,通過多方磋商、協(xié)調(diào),將資金缺乏與安全生產(chǎn)隱患、生態(tài)環(huán)境問題之間的矛盾靈活化解,通過最小的投入獲取最大的公益保護(hù),不僅解決了企業(yè)面臨的實(shí)際困難,更為企業(yè)節(jié)省了600余萬元的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)了公益保護(hù)的目的,更體現(xiàn)了檢察護(hù)企的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。