張掖高臺南華鎮(zhèn)：堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，打造群眾滿意的基層司法所

近年來，張掖市高臺縣司法局南華司法所始終堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，以基礎建設為抓手，以提升服務為主線，求真務實，與時俱進，圍繞“平安高臺、法治高臺”建設，切實發(fā)揮職能作用，促進了全鎮(zhèn)的經濟發(fā)展和社會進步。

聚焦強基固本

高標準推進司法所建設

在高臺縣司法局和鎮(zhèn)黨委政府的高度重視和大力支持下，南華司法所與鎮(zhèn)綜治中心、法律服務所一體規(guī)劃、一體建設，進一步夯實司法行政工作基礎，促進基層司法所提檔升級。

一是規(guī)范陣地建設。嚴格落實《關于進一步加強全省司法所建設的意見》，對標《全國司法所工作規(guī)范》，投資40余萬元建成占地面積320平方米的規(guī)范化陣地，設置公共法律服務工作站、多元化矛盾糾紛調解中心、心理咨詢室、社區(qū)矯正宣告室、法制審查（核）室、檔案室等功能室，充分整合法律服務、人民調解、綜治信訪等職能，為糾紛當事人和信訪群眾提供“一站式”矛盾糾紛受理平臺和公共法律服務實體平臺。

二是強化隊伍建設。司法所現(xiàn)有工作人員4名，堅持每周一次所務會議和一次政治業(yè)務學習，常態(tài)化開展政治理論、黨紀國法、專業(yè)知識學習，定期研究司法所建設、管理、工作中的有關問題，不斷提高司法所隊伍的專業(yè)素質和業(yè)務能力。

三是加強基礎保障。將司法所辦公經費納入縣財政預算，嚴格按標準落實公用經費，統(tǒng)一配發(fā)了辦公家具、電腦、打印機、攝像機、執(zhí)法記錄儀、錄音筆等辦公設備，并在全省率先使用新能源汽車作為司法所業(yè)務用車，司法所整體形象進一步提高，服務能力進一步增強。

聚焦司法為民

拓展定紛止爭多元化解

積極堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，不斷完善矛盾糾紛多元調處機制，打造矛盾糾紛多元化解“一‘核’四‘圈’”新模式，推動社會矛盾糾紛源頭化解、多元化解、整體化解。

一是明確黨建引領核心點，解紛凝聚合力。始終堅持以黨建引領為核心，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）主要負責人主動承擔維護穩(wěn)定第一責任，對轄區(qū)內的重大矛盾糾紛和信訪案件親自過問、主動參與，完善聯(lián)動調解、包案調處、督考獎懲等制度，確保糾紛“有人管”。

二是筑牢社情民意收集圈，隱患排查及時。把全鎮(zhèn)網格員納入調解員隊伍，充分發(fā)揮網格員貼近群眾、熟悉社區(qū)民意的優(yōu)勢，創(chuàng)新實施“民情快遞”工作法，實現(xiàn)快速收集民情，快速跟蹤辦理，快速答復反饋，激活網格體系“穴位”，打通服務群眾“神經末梢”。

三是筑牢矛盾糾紛調解圈，矛盾化解到位。以鎮(zhèn)黨委為樞紐，鎮(zhèn)、村調委會為基礎，調解員和網格員為主力，個人調解室和“三官一師”為補充，通過“個人+團體”“坐診+巡診”等調解模式，充分發(fā)揮“一庭三所”和職能站所、鄉(xiāng)賢能人優(yōu)勢，對轄區(qū)內的矛盾糾紛實行分級限時化解，使絕大多數(shù)矛盾糾紛在四個層級七天時間內得到有效化解，近三年，指導全鎮(zhèn)各級調解組織調處各類矛盾糾紛1284起。

四是筑牢公共法律服務圈，防止激化兜底。由南華基層法律服務所主任擔任全鎮(zhèn)16個村（社區(qū)）的法律顧問，建立坐班接訪制度，參與鎮(zhèn)村（社區(qū)）重大矛盾糾紛化解，并依托南華法庭簡化人民調解協(xié)議司法確認流程，為矛盾糾紛化解提供了有力的法律支撐。五是筑牢法治宣傳教育圈，糾紛預防在前。把法治文化陣地建設作為“八五”普法工作的重要內容，將更多法治元素巧妙融入群眾日常休閑生活，編演“解讀民法典”“普法三句半”等法治文藝節(jié)目，舉辦普法情景教學、法律知識競賽等，制作普法短視頻，并利用“2+Χ”新媒體平臺進行普法宣傳，把普法觸角延伸到了家家戶戶，使廣大群眾在潛移默化中接受法治文化熏陶，依法辦事、依法維權意識不斷提升。

聚焦重點人群

強化監(jiān)管對象管理措施

探索創(chuàng)新重點人群“331”模式，將重點人群監(jiān)督服務管理與平安南華建設、市域社會治理現(xiàn)代化工作有序結合，切實提高監(jiān)管對象管理質量。

一是規(guī)范執(zhí)法行為。堅持依法、規(guī)范開展社區(qū)矯正學習教育和公益活動，依托心理咨詢室常態(tài)化開展心理矯治，使社區(qū)矯正對象建立積極、健康的心態(tài)，提升他們的社會適應能力，從而更好地融入社會。2024年開展社區(qū)矯正對象集中學習17次，公益活動17次，心理咨詢5人次，個別走訪教育14人次，開展紅色主題教育學習1次，到企業(yè)參觀學習1次，集中警示教育1次，各項日常監(jiān)管措施均得到有序開展。

二是強化日常監(jiān)管。堅持實施分類管理，分類施教，因人施教，依法做好社區(qū)矯正對象評估、銜接、解矯工作，建立重點社區(qū)矯正人員跟蹤監(jiān)管制度，常態(tài)化開展風險隱患排查，做好風險評估工作，隨時掌握人員的動態(tài)，確保監(jiān)管到位。

三是深化安置幫教。聯(lián)合公安派出所強化摸底排查分析工作，做好重點人員穩(wěn)控。2024年以來集中開展幫教人員走訪調查3次，共走訪幫教對象及群眾114人次，對生活困難的幫教對象和服刑人員生活困難子女慰問6人次。

聚焦平安建設

努力提升法治建設水平

堅持以人為本，把加強法治文化建設、培育公民法治信仰作為“基礎工程”“惠民工程”，堅持法治建設與鄉(xiāng)村建設、公共法律服務統(tǒng)籌推進，努力打造精品法治文化陣地，“平安南華”“法治南華”建設初見成效。

一是積極落實行政合法性審查等制度，引導法律顧問參與重大決策法律論證，參與規(guī)范性文件合法性審查2件，參與重大決策法律論證1件。探索在司法所設立行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作室、行政復議基層聯(lián)系點，建立協(xié)調聯(lián)動、線索移送、信息共享等協(xié)作配合機制，著力推進法治政府建設。

二是把學習貫徹習近平法治思想與黨委中心組學習和領導干部培訓緊密結合，緊盯黨員領導干部、“法律明白人”和青少年等“關鍵少數(shù)”教育培訓，培養(yǎng)“法律明白人”187，培育農村學法用法示范戶19戶，會同南華中學開展“童心繪法”、普法情景教學、法律知識競賽、“憲法晨讀”“我是小小普法宣傳員”等活動10余次，開展普法宣講20余場次，組織法治宣傳48場次，有效提升法治政府建設和依法行政能力水平。

三是全面實施“八五”普法規(guī)劃，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，深入開展“法律八進”活動和群眾性法治文化活動，結合民法典頒布四周年、“12·4”國家憲法日及重大普法節(jié)點，開展“美好生活、民法典相伴”等主題的法治宣傳活動10余場次，進一步提高普法質效。